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                新聞詳細

                關於加強中央部門預算評審工作的通知

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                【摘要】:
                財預[2015]90號???黨中◥央有關部門,國務院各部↑委、各直屬機構,總後勤部,武警各部■隊,全國人大常委會辦公ζ廳,全國政協這一擊合擊之術辦公廳,高法院,高檢院,各民主黨派中央,有關人╱民團體,新疆生產建設兵也準備好了陷阱對付他們團,有關中你這次去見那第九寶殿央管理企業:  為健全預算審核〓機制,提高預算管理水平,根據《財政部關於實行中央部 門中期財政規劃》管理的意見》(財預〔2015〕43號),現就⌒加強中央部門預算評審有關事項通知如下:  一、加強預◥算評審工作

                財預[2015]90號

                    黨中央有關部門,國務那有機會再看吧院各部委、各直屬機構,總後勤部,武警︼各部隊,全國人大常委◣會辦公廳,

                全國政協辦公廳,高法院,高檢院,各民主黨派中央,有關人民ㄨ團體,新疆生產建設兵團,有關中央管

                理企業:

                  為健全預算審核機∞制,提高預算管理水平,根據《財政部關於實行中央部門中期財政規劃管理的意

                見》(財預〔2015〕43號),現就加強中央部門預算評審有∩關事項通知如下:

                  一、加強預算評就此隕落審工作的必要 至尊神位性

                  預算評審是預算管理的重要組成部分,是提高預算編制質量,優化預算資源配置的重要手段。部門

                預算改革以【來,中央部門預算評審工作有序推進,評審範圍不斷擴大,評審∏形式不斷豐富,參與評審機

                構的專業化程度不斷提高,預算評審工作步入常態化軌道,預算評審對預算編制的支撐眼中冷光爆閃作用日益顯著。

                  應當看到,與預算改革和發展的要求相比,當前預算評審工▽作還存在一些亟待解決的問★題,如制度

                建設相對滯後,預算↘評審機制尚未建立,評審覆蓋面較窄,評審程序不夠規範,評審質量有待提高,評

                審能力建設有待■加強等,制約了預算評審作用的有效發揮。

                  深化預算管理制度改革,加強預算管〓理,對預算評審工作提出了新的更高的要求。健全預算評審機

                制,做□ 好預算評審工作,是更好發揮預算評審職能,完善預算決策機制的迫切需要;是完善預∑ 算編制流

                程,打通預算管理鏈條的必要手段;是規範預算編制行為,提高預算管理水平的①重要保障。

                  二、總體思路

                  (一)總體目標。

                  通過完善預算評審制度,理順評審職責,擴展評審範●圍,明確評審內容,規範評審程序,加強能力

                建設,提高評劇毒之刃審質量,逐步建立健全預算評審機制,將預算評審工作實質性嵌入部門預算平靜一笑管理流程,更

                好發●揮預算評審對規範預算編報行為,提高預算編制質量,優化預算資源配置,改進墨麒麟直接朝千仞沖去預算管理績效的重々

                要支撐作用。

                  (二)工作思路。

                  預算評審工作要與加強項目庫建設和管理∴同步規劃、同步實施、相互配合。各部門要抓緊啟動預算

                評審的準備工作,著手建立中◥介機構庫和專家庫,按照相關要求選擇部分重點項目開展預算評審,並逐

                步擴他看到了大評審範圍。要根據項目立項和管理的要求,嚴把項目入庫關,切實提※高入庫項目質量。要不斷總

                結經驗,紮實推進預算評審的各項工作,盡快形成較為健全的預算評審機制。要建立激勵約◆束機制,強

                化評審結果的運用,以評促建、以評促管,全面提高項目支出預算管理水平。

                  三、重點工作

                  (一)理順預算評審職責。

                  中央部門(即直接向財政部報送部■門預算的一級預算單位)和財政部按照部門預算管理權限,分別

                組織開展預算評情緒審工作≡。財政部負責制定預算評審的管理制度,對各部門評審工作進行指導,對納入財

                政部項目⌒庫的項目組織評審,運用評審結果。中央部門預算評審工作應由部門內部負責預算管理▼的內設

                機構組織,主要職責是制定評審制度對于實力,選擇中介機構和專家,監督評唯唯審過程,運用評審結果,安排評審

                經費等。接受委托的中介機構和專家獨立開展評審〗工作,對出具的評審報告負責。

                  (二)劃分預算評審範圍。

                  預算評審主要針對部■門預算中的項目支出預算。擬納入中央部門項目庫的項目原則上都要進行預算

                評審,考慮到評審從長計議不從長計議工作經濟性同時避免重復評審,以下項目可不納入部門評審範圍:已確定立項且按規

                定的支出╳標準和要求測算的項目,按規定由項目主管部門(指負責專項資金管理〗並審核相關部門申報項

                目的部門)評審的項目,絕密級項目(另有規定的除外),總支出規模在100萬元以下的項目,其他按

                規定不予評審的項目。預算執行中擬申請追三供奉加預算的項目,以及每一次都很麻煩項目內容、績效目標或支出總規模等發

                生調整的項【目,原則上也要履行部門評審程序。部門申報的項目中擬納入預算安排的→重大項目、財政專

                項安排的基本建設項目、專業性強⊙或技術復雜的項目優先納入財▂政部評審範圍。預算█執行中擬追加預算

                的項目,財政部也要有選擇地進行評審。

                  (三)明確預算∴評審內容。

                  預算評審的內容主◤要包括完整性、必要性、可行性和合理性等方面。完整性主要是項目申報程】序是

                否合規,項目申報內容填寫是否〓全面,項目申報所需資料是否齊全等。必要性主要是項目立項依據是否

                充分,與部門職責和宏觀政策銜接是ㄨ否緊密,與其他項目是否存在交叉重復等。可行性主要是項目立項

                實施方案設∑計是否可行,是否具備執行條件等。合理性主要是項目支出內容是否真實、合規,預算需求

                和績效目標設置是否科學◥合理等。

                  (四)把握預算評審環節。

                  各部門要按照“先評審後入〇庫”的原則,對部門本級及所屬單位申報的項目進行預算評審,評審通

                過的項目作為預算備選項○目進入部門項目庫。預算執行中擬申請追加預算的項目,原則上也要經過評

                審,納入部門項目庫後才能申報。財□ 政部項目庫中的項目遵循“先預算評審後安排預算”的原則,預算

                編制階段,在部□門已經開展評審的基礎上,由財△政部根據需要對擬納入預算安排的項目進行@評審,根據

                評審結果確定是否安排及具體額度。預算執行階段,由財政部對部門申請追加預算的項目中擬安排預算

                的項目進行●評審。

                  (五)規範預算評審方式。

                  根據預算管理級次的不同,各部∮門可實行集中評審或分級評審,具體形式由部門自行確定。根據不

                同類型項目的特點,可采取由部門所屬評審機構、委托有相應資質的社會中介機構或組織專家組評審等

                方式開展預算◣評審◤。對技術性、專業性較強的項目,原則上應委托專業評審機構評審。委■托社會中介機

                構評審的,要根寒星訣吧據政府購買服務的要求,按照政府采購法規定的方式確定承接主體,簽訂委托合同。組

                織專家◥組評審的,原則上應設立專家庫並從中隨機抽取符合相關專業要求ω的專家。財政部的評審工遠古神域作主

                要由預算評審中心和財政部專員辦承擔。根據部門的需要,財政部預算評我就給你一個交代審中心可提供業務指▓【導和技術

                支持。

                  (六)強化評審結果運用。

                  預算評審的生命力在於結果的有效運用。各部門要在√提高評審質量的基礎上,強化預算評審結果的

                運用,將評審結果作為項目入庫、申報和調♂整的重要依據。要把預算評審的總體情況作為確定所屬單位

                預算規模的參考因素之一,引導各單位如實申報項◤目和預算。財政部將評審結果作為預算安排的重要依

                據,同時建立激勵約束機制,對申↘報不實、預算審減率族長在龍族之中其實只排在第四較高的部門,根據審減的額度直接扣減部門項目

                支出預算,並等時間一到以此作為確定以後年度部門預算規模的№參考依據。

                  (七)提高預算評審能力。

                  各部門要加強中介機構庫和專家↑庫建設,完善中介機構及專家遴選、回避、信用和問責制度,提高

                預算評審的專業性和權威性。要加強評審信息系統建設,規範ξ 評審流程,改進評審方法,健全評審№工作

                規範,加強對評審工作的監督和質量控制,提高評審工作質量和效率。財政部將重點加強預算評審中№心

                和專員辦的能力建設,提升工作人員的專業技能和政策水平,並發揮好示範輻射作』用,為各⊙部門預算評

                審工作提供業務指導和技術支持。

                  (八)保障預算評◥審經費。

                  預算評審就在二長老要帶著手下前去屠戮那一方遵循“誰委托誰付費”的原則,委托開展評審工作所以給我們發很出了求救訊息所需經費由委〓托單位承擔,評審機構和

                專家不得向被評審單位收取任何費用。對評審報告質量達不到要求、出現嚴重差錯、超過約定評審時間

                且無正當理由的,相應◇扣減費用,情節嚴重的,不予支付委托費用。各部門委托開展預算評審工作已有

                專項經費的,通過原渠道安排;未安∩排專項經費的,應從日常公用經費或部門機動經費中安排。財政部

                開展預算評審工作所需經費由財政部承擔。

                  四、實施保障

                  加強預算卐評審工作是深化預算管理制度改革,提高項目支出預算管理水平的重要舉措。各部門要充

                分認識加強預算評審工作的重要意義,進一步統一思想,加強組織領導,落實好▓預算評審各項工作。各

                部門眼中精光閃爍要結合實際,制定本部門加強預算評審工作實施方案,切實保◥障開展預算評審所需條件,為評審工

                作創造良好外部環▲境,確保預算評審工作在正確的軌道上規範有序地開展。

                                                                                 

                 

                                                                                       財政部

                                                                                     2015年6月2日